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（中央社台北17日電）中國大陸國家衛生和計畫生育委員會昨天向外界說明「單獨二胎」政策細則。專家分析，政策最快今年底可以啟動，明年應有1/3省份實施。

「單獨二胎」是指夫妻有一方是獨生子女，可生第二胎。

法制晚報今天報導，大陸國家衛生計生委主任王培安昨天說明「單獨二胎」政策細則。他強調，實施這項政策不設統一時間表，將由各省區市根據實際狀況訂定具體時間，但各地啟動實施的時間不宜隔得太長。

多位專家表示，「單獨二胎」政策最快有望年底就啟動，但啟動「單獨二胎」還需地方政府政策配套，否則會帶來系列生育問題。

南開大學人口與發展研究所教授原新指出，「中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定」（簡稱「決定」）提出政策的頂層設計，具體的還需要各地落實。首先如果調整生育政策，各地就必須先修改「人口與計畫生育條例」，條例如何修改主要取決於各地對人口形勢的把握和研究。

原新認為，各省改革的步伐不會太久，愈拖愈被動，最先採取行動的有可能會是廣東。

北京大學社會學系教授陸杰華表示，因為目前大陸各地執行生育政策的情況不一樣，有的地方是「一孩」政策，有的是「一孩半」政策等；所以，啟動時間沒有辦法「一刀切」。

但陸杰華同樣認為，啟動的時間過程不會太久，最快有望在今年底和明年初各地召開兩會時，「人口與計畫生育條例」修正調整就有望提上日程。預計2014年，大約會有1/3的省份啟動「單獨二胎」政策。

除了修正「人口與計畫生育條例」外，原新認為，政策從提出到各地正式開始啟動實施，還存在很多問題，還需要制定一系列相關的社會公共政策、細則等，包括社會撫養費如何徵收的問題。1021117