真人骰寶

工商時報【陳穎柔】

■國民吃太多垃圾食物，墨西哥已躋身肥胖國，國會參眾兩院先後表決通過開徵垃圾食物稅，健康倡議團體獲勝。

■Via lobbying and full-page newspaper advertisements, big companies and health advocates are pressing lawmakers in a fight over soda and junk-food taxes to curb Mexico's obesity epidemic.

墨西哥聯邦眾議院於10月下旬表決通過對含糖飲料課徵每公升1披索（新台幣2.3元）、高熱量零食（每百公克逾275卡）課徵5％的稅。參議院10月底表決通過的版本則是將高熱量零食稅率提高至8％，眾議院隨即通過參院版。再獲總統裴尼亞（Enrique Pena Nieto）簽署通過，2014年1月起實施。

健康倡議人士與在墨西哥的跨國汽水零食製造商（如可口可樂、雀巢、卡夫食品）經過一番攻防，雙方均動用遊說及報紙全版廣告來施壓國會議員，結局是垃圾食物要課稅，而且稅率加碼。

垃圾食物稅收入政府擬專款專用，用於推動衛生方案以及促進學童在校多喝水。

根據左派政黨民主革命黨（PRD）財政專家李歐茲（Armando Rios Piter）的估算，8％稅率能創造56億披索（新台幣129億元）稅收，若稅率為5％，則稅收約35億披索。

成人肥胖比率達71％

墨西哥人平均每人每年喝掉163公升含糖飲料，世界第一。墨西哥71％成人超重或肥胖，比率超越美國，而墨西哥超重或肥胖的兒童有三分之一，此外，墨西哥人罹患糖尿病的比率在「經濟合作與開發組織（OECD）」34國當中居首。

墨西哥政府視國民肥胖為「疫情」。根據墨西哥衛生部資料，國內肥胖兒童已超過500萬人，兒童罹患糖尿病者占9.2％。衛生部長表示，肥胖與糖尿病影響兒童在校表現，同時也影響國家競爭力。

通過開徵垃圾食物稅前的攻防，財力雄厚的可口可樂、雀巢、卡夫等廠商出資強力遊說墨西哥國會議員，但健康倡議團體亦獲銀彈相助，由紐約市長彭博成立的慈善機構「彭博慈善事業（Bloomberg Philanthropies）」捐輸1千萬美元。

裴尼亞9月提出稅改計畫時，彭博即對墨西哥有意開徵垃圾食物稅大表讚揚。彭博曾擬推動紐約餐廳不賣含糖飲料，但最後遭美國法院認定不具正當性。

食品飲料業認為，課徵垃圾食物稅無助遏止肥胖，因為肥胖的因素很多。但消費者團體「消費力」的理事長卡維洛（Alejandro Calvillo Unna）表示，跨國企業害怕的是，其他國家追隨墨西哥的腳步，推動垃圾食物稅立法。

「消費力」原倡議對含糖飲料課徵每公升2披索的稅，卡維洛估如此可使墨西哥人含糖飲料飲用量減少21％。

當地飲料廠受創最深

課稅受創最深的應不會是跨國廠商，而是墨西哥在地的零食飲料製造商以及小商店。消費用品產業團體ConMexico的執行長札布魯多夫斯基（Jaime Zabludovsky Kuper）表示，以最嚴格品質規範製作的產品遭垃圾食物稅抹黑，新稅亦使非正式經濟趨於猖獗。

墨西哥老牌汽水Gugar的製造商Guzman家族表示，Gugar本來就比其他大廠牌汽水要便宜，因此開徵含糖飲料稅對Gugar的衝擊尤大，銷售量估萎縮3至4成。Guzman家族自墨西哥最貧窮的省分之一發跡，逾60年3代人靠著生產飲料走向榮華富貴。