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中國時報【白德華╱台北報導】

被大陸國家主席習近平在外賓面前讚「他對我非常重要」的中共中財辦主任、國家發改委副主任劉鶴，近日在國務院發展研究中心，首次向社會公開其「383方案」改革路線圖，十八屆三中全會前，「劉鶴版」改革藍圖問世，顯示確如俞正聲所言「力度空前」。

十八屆三中全會下月中旬前將召開，劉鶴及國研中心方案課題組、國研中心主任李偉等制定的「383改革方案」，是指包含「三位一體改革思路、8個重點改革領域、3個關聯性改革組合」的中國新一輪改革路線圖。

報告提出改革時間表，將改革分為3個階段，即2013年至2014年近期改革；2015年至2017年中期改革；2018年至2020年遠期改革，目標是實現中共十八大提出的2020年全面建成小康社會的要求及全面改革開放的新任務。

報告指出，「三位一體」改革關鍵在於「正確處理政府和市場關係」，為此必須推動行政管理體制、壟斷行業、土地制度、金融體系、財稅體制、國資管理體制、創新體制及對外開放���8個重點領域改革。

而8大領域的3大改革突破口，一是放開准入，引入外部投資者，加強競爭；二是深化社會保障體制改革，設立「國民基礎社會保障包」；三是深化土地制度改革，集體土地入市交易。

此方案已形成名為「新一輪改革的戰略和路徑」一書，預定三中召開前的11月初上市，料三中總體改革方案會以此為主要參考。而從其中，可看出未來市場化及多數領域改革的突出。

以金融領域來說，報告建議十年內使人民幣成為主要國際結算和投資計價貨幣，在局部市場成為國際儲備貨幣；降低金融行業准入門檻，形成多元競爭性的金融體系。